【《企業(yè)與企業(yè)家》宋克杰 晏怡芮 報(bào)道】日前，中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)等國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方四家聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)行動(dòng)的通知》（人社廳發(fā)〔2023〕36號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）。《通知》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”“堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的重要決策部署，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)強(qiáng)化基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，提升基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商調(diào)解工作效能，將更多爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解在基層和萌芽狀態(tài)，更加有效促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

為貫徹落實(shí)《通知》精神，推進(jìn)湖北省基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)行動(dòng)實(shí)施，擔(dān)負(fù)著中共中央國(guó)務(wù)院、省委省政府賦予的在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制中“企業(yè)代表組織”職責(zé)義務(wù)的湖北省企業(yè)聯(lián)合會(huì)/湖北省企業(yè)家協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱“湖北省企聯(lián)”），與省人社廳、省總工會(huì)、省工商聯(lián)等省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方四家，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)行動(dòng)實(shí)施工作的通知》（鄂人社辦發(fā)〔2023〕30號(hào)），具體內(nèi)容如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織（以下簡(jiǎn)稱“基層調(diào)解組織”）建設(shè)，對(duì)于提升勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域基層社會(huì)治理前瞻性、針對(duì)性、實(shí)效性，助力共同締造“五共”理念落地見(jiàn)效具有重要意義。各地人力資源和社會(huì)保障部門、工會(huì)、工商聯(lián)和企聯(lián)組織要進(jìn)一步提高政治站位，形成工作合力，將開(kāi)展基層調(diào)解組織建設(shè)行動(dòng)作為當(dāng)前及今后兩年勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防化解工作的重要內(nèi)容，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府支持，推動(dòng)將基層調(diào)解組織建設(shè)情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、政府目標(biāo)責(zé)任和平安建設(shè)考核體系。

二、明確目標(biāo)要求，完善工作機(jī)制

各地人力資源和社會(huì)保障部門、工會(huì)、工商聯(lián)和企聯(lián)組織要結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定方案，迅速啟動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)。2023 年底前，各地全面啟動(dòng)建設(shè)行動(dòng)。2024 年，80%的規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)；行業(yè)商（協(xié)）會(huì)全面設(shè)立調(diào)解組織；80%以上的市、縣級(jí)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院設(shè)立調(diào)解中心；爭(zhēng)議案件易發(fā)高發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍設(shè)立實(shí)體化的調(diào)解中心；工業(yè)園區(qū)根據(jù)需要設(shè)立實(shí)體化的調(diào)解中心；事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體調(diào)解組織建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2025年，建設(shè)行動(dòng)目標(biāo)全面完成，各類基層調(diào)解組織工作規(guī)范化、專業(yè)化、智能化水平明顯提升。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，將基層調(diào)解組織建設(shè)行動(dòng)有機(jī)融入健全完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議多元處理機(jī)制的總體格局，一體謀劃，一體推進(jìn)，一體落實(shí)。要組建工作專班，明確專人負(fù)責(zé)，采取雙月會(huì)商、每季調(diào)度、半年通報(bào)等方式，督辦工作進(jìn)度和質(zhì)效，推進(jìn)基層調(diào)解組織建設(shè)。

三、創(chuàng)新工作方式，提升工作質(zhì)效

各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要持續(xù)推動(dòng)快調(diào)速裁辦案改革，全面創(chuàng)建“一站式”勞動(dòng)保障維權(quán)中心，探索建立多元化解調(diào)解服務(wù)中心，打造名企名人調(diào)解組織和金牌調(diào)解組織，完善協(xié)商調(diào)解線上辦案和服務(wù)體系。各級(jí)工會(huì)、工商聯(lián)、企聯(lián)組織要摸清規(guī)上企業(yè)底數(shù)，做好跟蹤服務(wù)問(wèn)效。工會(huì)組織要加大“尊法守法?攜手筑夢(mèng)”法律服務(wù)行動(dòng)力度，普遍建立流動(dòng)調(diào)解工作站。要持續(xù)完善“人社+工會(huì)”“法院+工會(huì)”等勞動(dòng)爭(zhēng)議裁訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，積極探索工商聯(lián)、企聯(lián)組織參與裁訴調(diào)工作機(jī)制，特別注重新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)。要推動(dòng)信息化技術(shù)與協(xié)商調(diào)解深度融合，建立部門間數(shù)據(jù)信息互通共享機(jī)制。要將中華民族和合文化精髓和地方特色文化有機(jī)融入勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解全過(guò)程，涵養(yǎng)糾紛化解和諧氛圍。

四、總結(jié)工作做法，積極宣傳推廣

要充分利用各級(jí)各類媒體，結(jié)合行動(dòng)啟動(dòng)階段、推進(jìn)階段不同特點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展宣傳。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要利用“一站式”勞動(dòng)保障維權(quán)中心、政策宣講會(huì)等平臺(tái)擴(kuò)大政策宣傳；各級(jí)工會(huì)組織要利用愛(ài)心驛站、法律援助等平臺(tái)廣泛開(kāi)展宣傳；各級(jí)工商聯(lián)、企聯(lián)組織要發(fā)揮行業(yè)影響力的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)企業(yè)間的交流互動(dòng)，推廣有成效的做法。各地要總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、挖掘亮點(diǎn)特色，推廣一批可復(fù)制的基層調(diào)解組織建設(shè)做法，宣傳一批可借鑒的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解案例，打造一批突出的典型范例和工作標(biāo)桿，積極向國(guó)家級(jí)媒體宣介我省的建設(shè)行動(dòng)成果。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)

各地要加快調(diào)解員信息庫(kù)建設(shè)，提高調(diào)解員能力素質(zhì)。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要廣泛吸納法學(xué)專家、律師等專業(yè)力量參與調(diào)解，鼓勵(lì)基層調(diào)解組織開(kāi)展聯(lián)合培訓(xùn)，采用線上線下同步培訓(xùn)方式擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，引導(dǎo)開(kāi)展名企名人調(diào)解組織和金牌調(diào)解組織“師帶徒”式的培訓(xùn)，打造名企名人調(diào)解組織“連鎖店”。各級(jí)工會(huì)、工商聯(lián)、企聯(lián)組織要充分借助社會(huì)化力量或采取購(gòu)買服務(wù)等方式壯大調(diào)解隊(duì)伍，依托專兼職集體協(xié)商指導(dǎo)員、法律援助志愿者、勞動(dòng)關(guān)系信息員等力量參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解。要加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，持續(xù)加強(qiáng)基層調(diào)解組織隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，全面提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控能力，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)行風(fēng)。