強(qiáng)化服務(wù)功能  拓寬服務(wù)領(lǐng)域  提高服務(wù)水平

積極探索服務(wù)企業(yè)和企業(yè)家的新途徑新方式

荊州市企業(yè)聯(lián)合會會長   肖北平

（2016年7月12日）

尊敬的省企聯(lián)各位領(lǐng)導(dǎo)，尊敬的各市州企聯(lián)朋友們：

大家好！

2015年以來，荊州市企業(yè)聯(lián)合會在省企聯(lián)的關(guān)心支持下，深入貫徹落實中央10號文件精神，忠實履行好黨中央、國務(wù)院賦予企聯(lián)組織的神圣擔(dān)當(dāng)和光榮使命，秉承“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為會員企業(yè)服務(wù)，為會員成長成才服務(wù)”的宗旨，充分發(fā)揮“政府的參謀助手、政企的橋梁紐帶”的職能作用，關(guān)注荊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，傾聽會員企業(yè)呼聲，了解會員企業(yè)情況，反映企業(yè)家訴求，在積極參加”三方協(xié)商”機(jī)制、努力創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系方面，在建立健全企聯(lián)工作體系、發(fā)展壯大企聯(lián)隊伍方面，在爭創(chuàng)“政府靠得住、企業(yè)信得過、社會有影響、同業(yè)有地位”的品牌聯(lián)合會方面做了大量工作，取得了一些成績。下面，我從五個方面向大家作簡要匯報。

一、工作定位準(zhǔn)確  服務(wù)職能凸顯

隨著改革開放的繼續(xù)深入和政府職能的加速轉(zhuǎn)變，企業(yè)聯(lián)合會作為承擔(dān)特殊職能的社團(tuán)組織，其地位和作用勢必會日益強(qiáng)化。因此，企聯(lián)組織必須進(jìn)一步完善工作職能，明確工作定位，厘清工作思路，使企聯(lián)的職能作用能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，能夠與會員企業(yè)的改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)。

根據(jù)這一認(rèn)識，我們提出了加快建立“三大體系”的工作思路。即：加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀決策體系、法律保護(hù)體系和經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。在此過程中，要致力于為企業(yè)和企業(yè)家服務(wù)；致力于增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力；致力于代表企業(yè)和企業(yè)家（雇主）的意見和要求，為政府制定與企業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和政策提供建議；致力于為企業(yè)和企業(yè)家維權(quán)，在改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，營造關(guān)心、尊重、支持企業(yè)和企業(yè)家的氛圍發(fā)揮作用。

在工作定位上，我們提出了“四個突出”。即：一是突出企聯(lián)的服務(wù)職能，制定了“為會員企業(yè)服務(wù)，為會員成長成才服務(wù)”的辦會宗旨；二是突出企聯(lián)的橋梁紐帶作用，提出要發(fā)揮“政府與企業(yè)的橋梁紐帶作用，關(guān)注荊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，傾聽會員企業(yè)呼聲，了解會員企業(yè)情況，反映企業(yè)家訴求”；三是突出企聯(lián)的參謀作用，圍繞荊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題以及會員企業(yè)的訴求，深入開展調(diào)研活動，并著重就我市改制企業(yè)所反映的問題積極向政府建言獻(xiàn)策，與政府相關(guān)職能部門協(xié)商協(xié)調(diào)，成為政府的主要信息源、重要參謀部。；四是突出企聯(lián)的培訓(xùn)職能，與市委組織部、市經(jīng)信委加強(qiáng)聯(lián)系，與專業(yè)培訓(xùn)教育和管理咨詢機(jī)構(gòu)開展合作，建立起了對企業(yè)高級管理人才、班組長和普通員工開展多層次、規(guī)范化、經(jīng)?；呐嘤?xùn)機(jī)制。

二、加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)系  壯大會員隊伍

由于會員企業(yè)分布于不同的區(qū)域和行業(yè)，技術(shù)、產(chǎn)品、管理千差萬別，環(huán)境、困難、訴求也各不相同。我們充分發(fā)揮企聯(lián)組織對會員企業(yè)的組織協(xié)調(diào)職能，采取會長聯(lián)系會議制度、理事大會制度和聯(lián)誼交流活動等形式，加強(qiáng)會員企業(yè)之間的溝通與聯(lián)系。

第一、強(qiáng)化宣傳手段。為了履行好傾聽會員企業(yè)呼聲，了解會員企業(yè)情況，反映企業(yè)家訴求的職能，我們在認(rèn)真辦好《企聯(lián)工作簡報》的同時，還創(chuàng)辦了荊州市企聯(lián)網(wǎng)站，進(jìn)一步強(qiáng)化了宣傳手段。我們把握宏觀趨勢、聚焦重要事件、分析深層原因、反映企業(yè)訴求，對企業(yè)改革及管理中的問題進(jìn)行分析、研究，并以簡報的形式，向市委、市政府和有關(guān)部門提出建議；我們在市企聯(lián)、企協(xié)網(wǎng)站上開設(shè)了優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家、重點(diǎn)企業(yè)、“三方協(xié)商”機(jī)制、企業(yè)訴求、管理創(chuàng)新、企業(yè)文化、招商引資等欄目；我們建立了短信平臺，及時向會員企業(yè)發(fā)布信息。每逢節(jié)假日，我們還通過短信平臺，向各會員企業(yè)發(fā)布節(jié)日祝福。

第二、堅持走訪企業(yè)。會員企業(yè)既是企聯(lián)組織的工作對象，更是企聯(lián)組織賴以生存的基礎(chǔ)。為了隨時掌握會員企業(yè)的情況、及時了解會員企業(yè)的訴求，我們堅持走訪會員企業(yè)的制度，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究。我們每年都對所有會員企業(yè)都走訪一至兩遍，密切了與會員企業(yè)的聯(lián)系。根據(jù)工作需要和特殊訴求，我們還對一些會員企業(yè)進(jìn)行了多次走訪。

第三、加強(qiáng)組織建設(shè)。按照省企聯(lián)的工作部署和市企聯(lián)的發(fā)展需要，在業(yè)務(wù)主管部門由市國資委移交市經(jīng)信委后，我們一是與市經(jīng)信委一道召開縣市區(qū)經(jīng)信局領(lǐng)導(dǎo)會議，傳達(dá)省企聯(lián)、市委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)企聯(lián)組織建設(shè)的重要文件和指示精神，宣傳介紹企聯(lián)組織的職能和作用；二是與市經(jīng)信委一道，向荊州區(qū)、沙市區(qū)和荊州開發(fā)區(qū)發(fā)放入會書面邀請函，新發(fā)展會員企業(yè)40多家，白云邊、荊鵬軟件、郡泰醫(yī)藥、津奉醫(yī)藥等一批骨干企業(yè)加入了市企聯(lián)。

第四、創(chuàng)新工作方式。為了更好地發(fā)揮市企聯(lián)組織的職能作用，我們針對市企聯(lián)與荊州開發(fā)區(qū)企業(yè)家協(xié)會在會員企業(yè)、服務(wù)內(nèi)容和工作區(qū)域上存在的交叉、重疊和同質(zhì)化等問題，整合有限資源、創(chuàng)新工作方式。在征得荊州市經(jīng)信委、荊州開發(fā)區(qū)經(jīng)信局的批準(zhǔn)后，市企聯(lián)和荊州開發(fā)區(qū)企協(xié)于2014年11月實現(xiàn)了辦公室合署辦公。經(jīng)過一年多的運(yùn)行，達(dá)到了工作計劃協(xié)調(diào)、工作重點(diǎn)突出、聯(lián)誼交流加強(qiáng)的目的。2015年12月，我們利用換屆的機(jī)會，對荊州市企業(yè)聯(lián)合會、荊州開發(fā)區(qū)企業(yè)家協(xié)會進(jìn)行了機(jī)構(gòu)和職能的合并，組建了新一屆的荊州市企業(yè)聯(lián)合會，實現(xiàn)了企聯(lián)組織在機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能作用方面的“扁平化”運(yùn)作。

三、參與“三方協(xié)商” 助推企業(yè)和諧

我們把強(qiáng)化企聯(lián)組織在“三方協(xié)商”機(jī)制中的重要作用作為一項重要任務(wù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府（2012）10號文件精神，主動配合市總工會、市人社局做好創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系和創(chuàng)建和諧企業(yè)的工作。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)“三方協(xié)商”機(jī)制，市政府對“三方協(xié)商機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組”的組成人員進(jìn)行了調(diào)整。經(jīng)過我們努力，市企聯(lián)會長、巨鯨公司董事長肖北平當(dāng)選為“三方協(xié)商機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組”的副主任；三位市企聯(lián)副會長、一位市企聯(lián)理事當(dāng)選為“三方協(xié)商機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組”成員；市企聯(lián)秘書長當(dāng)選為“三方協(xié)商機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室副主任。經(jīng)過調(diào)整，使市企聯(lián)能夠更好地發(fā)揮代表雇主權(quán)益的作用，更好地維護(hù)雇主的利益。我們充分運(yùn)用“三方協(xié)商機(jī)制”，直接與市人社局、市總工會進(jìn)行對接商議，為創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系獻(xiàn)計獻(xiàn)策。一年多來，我們共參加“三方協(xié)商機(jī)制”會議5次，參加評選市級和諧企業(yè)38家，評選推薦省級和諧企業(yè)19家，全國和諧勞動關(guān)系企業(yè)2家。同時，積極配合市總工會和人社局，對企業(yè)進(jìn)行勞動合同簽訂和開展工資集體協(xié)商活動。

四、真心服務(wù)企業(yè)  反映企業(yè)訴求

凡是會員企業(yè)以書面形式反映的問題，或是在企業(yè)調(diào)研中收集到的問題，我們都高度重視、認(rèn)真對待、深入分析、仔細(xì)梳理，并依照法律法規(guī)和有關(guān)政策，按其性質(zhì)、程度進(jìn)行分類。對其合理合法、符合政策的訴求，我們與企業(yè)一道商量思路、確定路徑，及時向市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門反映。

一是對涉及改制改革的問題，直接向市領(lǐng)導(dǎo)匯報。這幾年，荊州時常發(fā)生改制企業(yè)職工集體上訪的事件，影響了企業(yè)的正常經(jīng)營。我們對這類事件進(jìn)行調(diào)查摸底后認(rèn)為，導(dǎo)致改制企業(yè)職工集體上訪的原因，除了一些宏觀層面的政策性因素外，主要還是對國企改革的思想認(rèn)識不高、改制政策措施不夠到位以及一些政府職能部門的工作缺位等問題。由于沒有構(gòu)建起一個解決問題的機(jī)制和氛圍，使一些反映多年的老問題得不到及時解決，形成了一個矛盾周而復(fù)始、循環(huán)往復(fù)，甚至愈演愈烈的怪圈。我們據(jù)此撰寫了一份調(diào)查報告，提出了我們的觀點(diǎn)和建議，分別向市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)呈報了調(diào)查報告，為市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門妥善處理此事提供了有力的幫助。

二是對涉及法律法規(guī)的問題，直接為企業(yè)提供法律支持。荊州啟動國企改革時，中心城區(qū)有一大批企業(yè)實行“退城進(jìn)郊”，在荊州開發(fā)區(qū)購置土地建新廠，因而引發(fā)出老廠區(qū)要繳納土地增值稅的問題，涉及會員企業(yè)近20家。對是否該交、怎么交土地增值稅的問題，稅務(wù)部門和會員企業(yè)各執(zhí)一詞。我們在接到會員企業(yè)訴求后，立即邀請一批法律專家進(jìn)行專題研究。在認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)稅法、深入了解搬遷政策的基礎(chǔ)上，我們及時走訪市法制辦、市國土局，調(diào)查“退城進(jìn)郊”的政策依據(jù)、形式方法，形成了我們的意見，并指導(dǎo)企業(yè)及時與稅務(wù)部門溝通，直至走行政復(fù)議和法律訴訟程序。目前，該事件已經(jīng)取得了積極進(jìn)展。

三是對涉及生產(chǎn)經(jīng)營的突發(fā)問題，直接與相關(guān)部門溝通。會員企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，經(jīng)常會遇到一些突發(fā)的困難和問題。在接到會員企業(yè)的訴求后，我們聞風(fēng)而動，幫助他們與相關(guān)部門溝通。市企聯(lián)副會長單位博爾德公司因新廠區(qū)土地沒有及時落實，致使其“?；髽I(yè)搬遷”工作遲滯。我們根據(jù)該公司的要求，一方面向市政府有關(guān)部門呈遞了書面報告，陳述遲滯的原因不是企業(yè)所為；一方面與市環(huán)保部門聯(lián)系，主動回應(yīng)企業(yè)周邊居民對環(huán)境的意見，推動了事件的進(jìn)展。市企聯(lián)副會長單位銀信集團(tuán)所屬荊州環(huán)宇光學(xué)儀器有限公司的研發(fā)裝配大樓項目，因面積超標(biāo)而被市規(guī)劃部門要求停工整改。但在整改方案通過后兩年半，項目仍然沒有恢復(fù)施工，給企業(yè)造成了很大損失。我們了解此事后，迅即幫助企業(yè)撰寫了匯報材料，與市規(guī)劃部門進(jìn)行了溝通，得到了積極回應(yīng)。

此外，我們還與市總工會合作，積極籌備有市領(lǐng)導(dǎo)參加的企業(yè)家座談會。為了讓會員企業(yè)能夠充分反映問題、表達(dá)訴求，同時也讓參加會議的領(lǐng)導(dǎo)能夠深入了解企業(yè)的實際情況和需要解決的問題，我們事前專門召集30多家企業(yè)進(jìn)行座談，以書面形式布置了座談會提綱，并把大家反映的問題歸納整理后，集中向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)作了書面匯報。對于我們所反映的問題，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)非常重視。對個別企業(yè)反映的問題，已經(jīng)得到了妥善解決。對涉及到有關(guān)部門的問題，也引起了這些部門的重視。

五、針對企業(yè)需求  組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)

為了幫助會員企業(yè)提高政策水平和管理能力，我們圍繞會員企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，有針對性地組織開展了一系列的培訓(xùn)活動。

一是面向企業(yè)高管。為了培育企業(yè)高素質(zhì)的、復(fù)合型的高級人才，我們與武漢賽文公司合作開辦了企業(yè)工商管理高級研修班。從2015年1至4月，研修班共講授了現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與管理新思維、現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作管理原理與方法、企業(yè)財務(wù)觀念與管理實務(wù)、現(xiàn)代企業(yè)營銷制勝方略、企業(yè)物流與供應(yīng)鏈管理、質(zhì)量管理與可靠性工程、卓越團(tuán)隊建設(shè)與管理、現(xiàn)代企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)形象管理等8門課程。這些課程內(nèi)容的設(shè)計，非常貼近企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際。參與授課的老師都具有扎實的理論功底和豐富的教學(xué)實踐，使參加培訓(xùn)的學(xué)員受益匪淺。

二是著眼宏觀形勢。為了提高我市企業(yè)適應(yīng)新常態(tài)、駕馭新形勢、把握新機(jī)遇的能力，我們征得市委組織部、市經(jīng)信委同意，于2015年6月承辦了宏觀經(jīng)濟(jì)形勢報告會，邀請武漢發(fā)展戰(zhàn)略研究會副院長袁云光先生作了題為《“十三五”時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與趨勢特征》的專題報告，對我市企業(yè)如何認(rèn)識“十三五”時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境面臨的有利因素和不利因素，如何從大勢著眼、從大局著想，如何通過搞懂宏觀來搞通中觀、搞活微觀起到了啟示和啟迪作用。

三是緩解企業(yè)難題。為了幫助企業(yè)緩解生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的管理上的難題，我們積極向會員企業(yè)推廣先進(jìn)的經(jīng)營理念和管理模式，于2015年4月舉辦了一期“互聯(lián)網(wǎng)+精益生產(chǎn)”方式培訓(xùn)班，邀請為企智造網(wǎng)絡(luò)科技有限公司為會員企業(yè)介紹如何通過激活企業(yè)機(jī)體中的每一個細(xì)胞，來提升生產(chǎn)效率、降低加工成本、保證產(chǎn)品質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益，以增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險的能力，提高企業(yè)的生存幾率。為會員企業(yè)提高管理水平和管理效率提供了新思路、新方法。

四是宣講政策法規(guī)。為了幫助企業(yè)及時掌握和運(yùn)用國家有關(guān)政策法規(guī)，我們適時舉辦一些專題講座。去年以來，我們先后聘請市地稅局法規(guī)科長講解稅制改革及有關(guān)稅務(wù)政策，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)依法納稅的意識；邀請市產(chǎn)權(quán)交易所主任講授企業(yè)資本營運(yùn)知識，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)通過資本市場融資的意識；邀請市人社局仲裁院負(fù)責(zé)人結(jié)合具體案例、講解改制企業(yè)職工的勞動關(guān)系問題，進(jìn)一步增強(qiáng)了勞資雙方依法處理勞資糾紛、和諧勞動關(guān)系的意識。

以上就是2015年以來的工作情況。

下一步，我們將深入貫徹落實中央10號文件精神，忠實履行好黨中央、國務(wù)院賦予企聯(lián)組織的神圣擔(dān)當(dāng)和光榮使命，進(jìn)一步開闊視野、更新觀念、創(chuàng)新思路、強(qiáng)化舉措，積極探索履行全心全意服務(wù)企業(yè)和企業(yè)家宗旨的新途徑、新方式，努力強(qiáng)化服務(wù)功能、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)水平。

一是進(jìn)一步健全企聯(lián)組織體系。要針對企聯(lián)組織在一些地方缺位的情況，爭取全市、特別是中心城區(qū)規(guī)模以上企業(yè)加入企業(yè)聯(lián)合會，通過擴(kuò)大覆蓋面、實現(xiàn)不缺位，來強(qiáng)化履行企業(yè)聯(lián)合會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制中的職責(zé)和義務(wù)。

二是進(jìn)一步提高法律服務(wù)水平。要針對會員企業(yè)在改革轉(zhuǎn)制、生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的法律問題，認(rèn)真研究法律法規(guī)、深入探討對策措施，為會員企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)，幫助會員企業(yè)運(yùn)用法律武器，依法保護(hù)自身利益。

三是進(jìn)一步增強(qiáng)政策協(xié)調(diào)能力。要針對我市許多企業(yè)的改制改革不徹底、歷史遺留問題多的實際，深入會員企業(yè)、認(rèn)真調(diào)查研究，并主動與市國資委、人社局、稅務(wù)局、環(huán)保局、國土局、工商局、規(guī)劃局等職能部門聯(lián)系，反映企業(yè)訴求，加強(qiáng)國家政策、地方政策與企業(yè)實際的協(xié)調(diào)對接。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化職工培訓(xùn)教育。要針對會員企業(yè)提高管理水平、提升職工素質(zhì)、加快轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實需要，繼續(xù)與市委組織部人才辦、武漢賽文公司和為企網(wǎng)合作，組織開展高管、班組長培訓(xùn)；探索與相關(guān)業(yè)務(wù)部門合作，組織開展專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。

五是進(jìn)一步豐富服務(wù)企業(yè)手段。要針對會員企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實際，充分發(fā)揮企聯(lián)組織的橋梁、紐帶作用，創(chuàng)新和豐富服務(wù)會員企業(yè)的手段，為會員企業(yè)提供多形式、多領(lǐng)域的服務(wù)。

具體講，就是要以市企聯(lián)為載體，打造一個平臺和三個基地。

一個平臺：是融資擔(dān)保平臺。就是以湖北金嘉投資擔(dān)保有限公司為平臺，積極推進(jìn)有條件的企業(yè)投資參股，在提高企聯(lián)組織融資擔(dān)保功能的同時，為各會員企業(yè)提供貸款服務(wù)。

三個基地：分別是培訓(xùn)基地、孵化基地和創(chuàng)投基地。培訓(xùn)基地：就是以荊州為企智造網(wǎng)絡(luò)科技有限公司為載體，對會員企業(yè)的管理人員和操作工人進(jìn)行教育培訓(xùn)，向會員企業(yè)推廣先進(jìn)的經(jīng)營理念和管理模式。孵化基地：就是以湖北恒潤孵化器管理有限公司為載體，為新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)提供物理空間和基礎(chǔ)設(shè)施、項目咨詢、項目策劃、項目管理、人才培訓(xùn)以及技術(shù)支持服務(wù)。通過提供一系列的服務(wù)支持，降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家。創(chuàng)投基地：就是以荊鵬軟件園為載體，建立“荊州創(chuàng)投人中心”，為我市會員企業(yè)、企業(yè)家的經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)找隊友、找點(diǎn)子、找圈子、找資金、找外腦、找服務(wù)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的需要。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位朋友：與其他兄弟市州企聯(lián)相比，荊州市企聯(lián)組織在基礎(chǔ)、實力和環(huán)境等方面都顯不足。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹本次會議的精神，虛心學(xué)習(xí)借鑒各兄弟市州企聯(lián)的好經(jīng)驗、好做法，竭心盡力做好企聯(lián)工作，不辜負(fù)廣大會員企業(yè)/企業(yè)家們的希望和囑托。

謝謝大家！

（責(zé)任編輯：宋克杰）