一、四川現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　近年，在世界范圍內(nèi)，現(xiàn)代物流作為一種先進(jìn)的組織形式和管理技術(shù)，日益成為企業(yè)生存發(fā)展的新增長點和利潤源泉。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展、專業(yè)分工不斷深化、生產(chǎn)銷售效益充分提高的大背景下，傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉儲、保管等物流活動正逐步被整合、提升為現(xiàn)代化的物流產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)把生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)有機(jī)地連接起來，加速社會再生產(chǎn)過程，以最快速度、最佳時間、最優(yōu)組合完成商品從生產(chǎn)領(lǐng)域向流通領(lǐng)域、消費(fèi)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移過程，最大限度地節(jié)省流通費(fèi)用?，F(xiàn)代物流業(yè)作為一項重要的產(chǎn)業(yè)，被譽(yù)為“第三利潤源泉”。
　　四川省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展起步于20世紀(jì)90年代，現(xiàn)代物流業(yè)逐漸成為全省服務(wù)業(yè)的重要支柱和國民經(jīng)濟(jì)新的增長點，正由起步階段向快速發(fā)展階段過渡。四川物流企業(yè)以成都為“大本營”，將經(jīng)營的觸角伸及海內(nèi)外。它們在贏得自身超常發(fā)展的同時，也夯實了四川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前四川省正處于應(yīng)對國際金融危機(jī)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，推進(jìn)“兩個加快”的關(guān)鍵時期，抓住災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需重大機(jī)遇，科學(xué)引導(dǎo)和推進(jìn)四川省物流產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)快速、有序、健康發(fā)展，加快構(gòu)建與四川省經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展相適應(yīng)的物流產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)物流專業(yè)化、社會化、現(xiàn)代化，降低社會物流成本，提升綜合競爭實力，實現(xiàn)四川省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展十分必要。
　　2008年以來，全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展取得了重大進(jìn)展，呈現(xiàn)以下特點：一是市場需求穩(wěn)步擴(kuò)大；二是連鎖企業(yè)物流配送中心建設(shè)加快；三是各類企業(yè)涉足物流業(yè)，并逐步向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)化，全省從事物流的企業(yè)超過5000家；四是外商投資物流企業(yè)加速開拓四川市場；五是物流規(guī)劃及物流園區(qū)發(fā)展開始起步。隨著改革開放和西部大開發(fā)的深入，四川省經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持快速的增長勢頭，對物流業(yè)的有效需求也相應(yīng)快速增長。現(xiàn)代物流業(yè)成為新的利潤增長點。面對激烈的市場競爭，越來越多的企業(yè)在繼續(xù)降低生產(chǎn)成本和銷售成本，擴(kuò)大生產(chǎn)過程和營銷過程這兩大利潤源泉的同時，都力圖通過降低物流成本，積極開拓物流過程這個第三利潤源泉，因而使現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展具備了強(qiáng)大的內(nèi)在動力。四川省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長足的發(fā)展，已初步形成了四通八達(dá)的鐵路、公路、水運(yùn)、航空立體交通網(wǎng)，成為我國西部地區(qū)重要的交通樞紐。以成都通訊樞紐、光纖電纜建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為標(biāo)志，方便快捷、價格低廉的信息網(wǎng)絡(luò)已基本形成。全省各類倉儲設(shè)施、運(yùn)輸裝備狀況也有較大的改善。四川省物流業(yè)為迎接國內(nèi)外市場競爭的挑戰(zhàn)，加快從傳統(tǒng)經(jīng)營方式向現(xiàn)代經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。
　　1、四川省交通基礎(chǔ)設(shè)施和物流業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。過去幾年，四川省交通基礎(chǔ)設(shè)施和物流業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，物流基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。2008年底，全省各種運(yùn)輸線路總里程達(dá)到23.1萬公里。其中，鐵路營運(yùn)里程3086公里，高速公路2162公里，內(nèi)河航道里程1.2萬公里。民航大型樞紐機(jī)場1個、支線機(jī)場10個，國際國內(nèi)空運(yùn)航線145條。自1995年成渝高速和1998年成綿高速建成通車后，成都城北出口、成都機(jī)場、內(nèi)宜、成樂、成灌、國道108線涼山段、隆納、成雅、達(dá)渝路羅江至大竹段、廣鄰等高速公路陸續(xù)完成，同時還開工建設(shè)成南、綿廣、成都繞城等多條高速公路建設(shè)。已形成進(jìn)出川通道15條，其中：鐵路7條、高速公路7條、水路1條。全省國家A級物流企業(yè)達(dá)20家，數(shù)量位居全國前五位。物流產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，全省物流產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)650億元，占GDP的7.5％。到2012年全省現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、金融服務(wù)、信息服務(wù)、科技和咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到40％以上。 未來幾年，四川將大力推動物流總部企業(yè)設(shè)立區(qū)域營業(yè)網(wǎng)點，帶動物流業(yè)向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，鼓勵企業(yè)形成總部設(shè)在四川、網(wǎng)點遍布全國的“物流總部”模式，進(jìn)一步引進(jìn)一批外延型總部，逐漸形成總部基地聚集的“高端勢能”。
　　2、高速公路建設(shè)取得重大進(jìn)展。2008年新開工建設(shè)9條高速公路1120公里，相當(dāng)于過去五年的總和；2009年又新開工映秀至汶川、成自瀘赤、達(dá)州至重慶萬州、巴中至南充、成安渝等多條高速公路，使全省在建高速公路里程達(dá)到2392公里。長江四川段航道整治工程全面提速，長江航道瀘州至重慶段整治工程基本完成。
　　3、大型國有物流集團(tuán)成功組建。2009年12月21日，由四川省錦鑫物流公司增資擴(kuò)股變更設(shè)立的四川省物流產(chǎn)業(yè)股份公司正式掛牌。這是四川省國資委組建的一家大型國有物流集團(tuán)，計劃在5年時間成為跨地區(qū)、跨行業(yè)的現(xiàn)代綜合性物流上市企業(yè)集團(tuán)，躋身全國行業(yè)20強(qiáng)。錦鑫物流公司變更為四川省物流公司后，注冊資本增加到6.5892億元，按照1元/股折股由四川蜀祥投資公司、四川物質(zhì)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、四川省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、四川富潤、華西集團(tuán)、四川省商業(yè)集團(tuán)等多家公司共同持股。其中，四川蜀祥投資持30000萬股為第一大股東，持股比例45.53%。四川省物流公司運(yùn)營管理5家直屬物流分支機(jī)構(gòu)，5家全資及控股子公司，重點圍繞第三方物流、產(chǎn)業(yè)投資、物資貿(mào)易三大業(yè)務(wù)板塊，從事倉儲裝卸、貨運(yùn)代理、城市配送、加工整理、汽車銷售、鋼材貿(mào)易、金融物流等多種經(jīng)營。該公司已在成都國際集裝箱、青白江散貨、成都航空港等三個物流園區(qū)簽訂了購地協(xié)議，用于新基地物流運(yùn)營中心項目的開發(fā)與建設(shè)，形成公路、鐵路、航空、集裝箱配套功能。四川省物流公司的目標(biāo)定位為“西部規(guī)模最大、實力最雄厚、影響力和帶動力最強(qiáng)的國有控股上市物流企業(yè)”，并謀求成為綜合物流上市公司。力爭在2010年底，發(fā)展成為省內(nèi)具有較大資產(chǎn)規(guī)模，較強(qiáng)市場開拓能力，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營功能基本配套的省屬國有大型物流骨干企業(yè)。到2012年底，逐步形成核心業(yè)務(wù)能力，初步完成對全川的市場覆蓋，成為影響西南，輻射全國的區(qū)域性國有大型物流企業(yè)，進(jìn)入全國行業(yè)50強(qiáng)，全面推動四川省區(qū)域經(jīng)濟(jì)、物流建設(shè)。
　　4、四川物流總部企業(yè)實現(xiàn)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型。在成都“世界田園城市”戰(zhàn)略目標(biāo)中，建設(shè)西部綜合交通樞紐和西部區(qū)域物流中心被列為重點。2009年，成都機(jī)場旅客吞吐量超過2200萬人次，貨郵吞吐量超過45萬噸，鐵路樞紐貨運(yùn)量達(dá)到3067萬噸，都居西部第一。2009年12月底，全國規(guī)模最大的鐵路集裝箱中心站全面完成設(shè)備安裝，于2010年2月投入使用；浙江傳化物流引進(jìn)“公路物流港”營運(yùn)模式，建立西部最大公路貨運(yùn)集散中心；重慶民生物流公司則在龍泉落戶，建立長江水運(yùn)貨物集散中心，搭建公水聯(lián)運(yùn)發(fā)展平臺。到目前，成都市累計完成物流投資超過110億元，30多個投資過億元的重點物流項目在成都落戶，國際國內(nèi)物流總部企業(yè)的西南分撥中心遍地開花。在國務(wù)院制定的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，成都被列入全國重點發(fā)展的九大區(qū)域物流中心城市和21個區(qū)域性物流節(jié)點城市之一。成都市物流辦邀請新加坡一家知名物流企業(yè)到成都發(fā)展，該企業(yè)一進(jìn)來，立刻從家樂福、伊藤洋華堂等商貿(mào)企業(yè)拿下了大額訂單。他們帶來的是一種更科學(xué)的現(xiàn)代物流服務(wù)——科學(xué)倉儲管理、專業(yè)冷藏設(shè)備、統(tǒng)一配送模式， 從“公路物流港”到“公水聯(lián)運(yùn)平臺”，各種現(xiàn)代物流模式積聚成都，以運(yùn)輸企業(yè)為主的傳統(tǒng)物流業(yè)紛紛面臨轉(zhuǎn)型考驗。
在加強(qiáng)交通配套實力的基礎(chǔ)上，成都打出城市物流集中配送工程、“無水港”建設(shè)等七大“組合拳”，全力推動物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過城市配送工程，成都將建立各類城市物流配送車輛的統(tǒng)一技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)，從車型類別、外觀標(biāo)識、配備設(shè)施、號牌字段等方面進(jìn)行全面統(tǒng)一，提高行業(yè)整體的車輛檔次和配送實力，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸效率。同時，架起政策“橋梁”，使港口功能“內(nèi)移”，大幅縮短成都與海岸的距離。通過與上海洋山港、深圳鹽田港等沿海主要港口合作，成都與港口建立起無縫對接的信息數(shù)據(jù)交換平臺；同時，成都海關(guān)也與港口海關(guān)、邊貿(mào)口岸海關(guān)簽訂兩地貨物快速轉(zhuǎn)關(guān)、通關(guān)合作協(xié)議，使成都鐵路貨運(yùn)樞紐具備成都報關(guān)、港口放行、海運(yùn)聯(lián)動等功能。
　　5、四川將為香港物流業(yè)提供諸多機(jī)遇。瀘州位于長江與沱江交匯點，地處川、滇、黔、渝四省市結(jié)合部，處于四川通江達(dá)海物流大通道的關(guān)鍵點上，在全省發(fā)展的大格局中占據(jù)重要戰(zhàn)略地位，擁有完備的鐵路、公路、水路和航空立體交通體系。瀘州國際集裝箱碼頭是四川出海第一口岸，中國長運(yùn)集團(tuán)南京油運(yùn)公司、長通港業(yè)有限公司等一批現(xiàn)代大型物流企業(yè)的入駐，大大提升了瀘州市物流業(yè)的檔次和品位。瀘州產(chǎn)品大多出口香港，或經(jīng)香港中轉(zhuǎn)，引入香港成熟的第三方物流企業(yè)構(gòu)架完整的物流網(wǎng)絡(luò)，可促進(jìn)未來瀘州及周邊地區(qū)對外貿(mào)易發(fā)展。打通川滇黔渝交通命脈，一方面，滇東黔北資源富集區(qū)的煤礦等可經(jīng)瀘州沿江而下，直抵上海；另一方面，加快建成的瀘州物流港將成為成都經(jīng)濟(jì)區(qū)對外貿(mào)易的重要通道。
　　二、四川發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢
　　物流業(yè)是復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動消費(fèi)作用大，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競爭力等方面發(fā)揮著重要作用。依托交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)位優(yōu)勢 ，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，在四川建設(shè)中國西部物流總部中心，對降低物流成本、提高物流效率和促進(jìn)商品交換、擴(kuò)大內(nèi)需具有重要意義，是建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的重大戰(zhàn)略舉措。
　　1、交通優(yōu)勢
　　改革開放特別是西部大開發(fā)以來，四川省綜合交通運(yùn)輸體系已初具規(guī)模，為發(fā)展現(xiàn)代物流提供了重要基矗2008年底，全省各種運(yùn)輸線路總里程達(dá)到23.1萬公里。其中，鐵路營運(yùn)里程3086公里，高速公路2162公里，內(nèi)河航道里程1.2萬公里。民航大型樞紐機(jī)場1個、支線機(jī)場10個，國際國內(nèi)空運(yùn)航線145條。已形成進(jìn)出川通道15條，其中：鐵路7條、高速公路7條、水路1條。
2008年，全省貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量1073.8億噸公里，在西部排列第五，其中：鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量610億噸公里、公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量402億噸公里、水運(yùn)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量56.6億噸公里、航空貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量5.2億噸公里。全省國家A級物流企業(yè)達(dá)20家，數(shù)量位居全國前五位。
　　2、區(qū)位優(yōu)勢
　　四川位居長江上游，地處西南內(nèi)陸，北通陜甘、南接云貴、東臨重慶、西靠西藏，處于我國西南物流中心顯要位置，具備三大區(qū)位優(yōu)勢：一是臨近東南亞。四川是連接我國腹地與東盟、南亞和中亞的重要交匯點，是連接歐亞大路橋和泛亞大鐵路的重要經(jīng)濟(jì)走廊，可以就近融入中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)，參與歐亞經(jīng)濟(jì)合作；二是重要結(jié)合部。四川是西南、西北和中部地區(qū)的重要結(jié)合部，是長江流域經(jīng)濟(jì)帶、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)拓展西部市場的重要橋梁，可以有效承接國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外資西進(jìn)、內(nèi)資西移；三是西部大樞紐。四川是西部人口最多、經(jīng)濟(jì)總量最大、資源富集的大省，是西部最大的工業(yè)基地、消費(fèi)市場和物資集散地，成都是西部地區(qū)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、交通通信樞紐和商貿(mào)金融科教中心，具備構(gòu)建輻射西部的綜合交通和現(xiàn)代物流大樞紐的基礎(chǔ)條件。
　　3、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
　　物流業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展決定于實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。四川是我國工業(yè)大盛農(nóng)業(yè)大省和西部進(jìn)出口大省， 2008年，全部工業(yè)增加值4922.8億元，占全省生產(chǎn)總值的39.4%，機(jī)械、電子、冶金等制造業(yè)在全國占有重要地位；糧食、油料總產(chǎn)量分別為3500萬噸、249.9萬噸，均列全國第四位；豬肉產(chǎn)量652.1萬噸，列全國第一位；進(jìn)出口總額220.38億元，列西部第一位。這些產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為四川工業(yè)物流、農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，同時，汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建、擴(kuò)大內(nèi)需雙拉動，還將帶動建筑物流的快速發(fā)展。構(gòu)建西部物流中心，降低物流成本，改善投資環(huán)境，將四川的交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為發(fā)展優(yōu)勢，是四川建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的基矗。
　　三、四川物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題
　　一是進(jìn)出川通道少。缺乏大能力進(jìn)出川通道和快速通道，與渤海灣、長三角、珠三角三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的運(yùn)輸通道不暢。集裝箱車輛、專用車輛、多軸重型貨車明顯不足。
　　二是專業(yè)化程度低。第三方物流總部企業(yè)僅占物流企業(yè)總數(shù)的4%，總部企業(yè)少，規(guī)模小，物流營業(yè)收入超過10億元的只有2家。信息化水平低，80%以上的物流企業(yè)缺乏現(xiàn)代信息技術(shù)裝備。
　　三是融資方式較單一。物流總部企業(yè)大都以私人投資為主，抵押擔(dān)保不足，既難獲取銀行貸款，又缺乏其他融資手段，90%以上的物流總部企業(yè)面臨資金困難。
　　四是物流管理體制存在“多頭”現(xiàn)象。物流業(yè)涉及到發(fā)改、工商、稅務(wù)、交通、交警、商務(wù)、鐵路、航空等部門，這種多元管理制體導(dǎo)致決策難效率低，阻礙了物流業(yè)的健康發(fā)展。例如在成都境內(nèi)的各條高速路缺乏統(tǒng)一、及時、有效的協(xié)調(diào)，各自為陣實行交通管制，往往造成從已放行的高速路上下來的車輛，擁堵在還未放行的高速路口，擁堵時間長達(dá)7、8個小時等情況，暴露出省管高速和市管高速管理中缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的問題。
　　五是在國際上處于劣勢。隨著大型跨國物流企業(yè)迅速進(jìn)入我國市場，目前四川省物流總部企業(yè)處于劣勢。據(jù)統(tǒng)計，國有商業(yè)流動資本年平均周轉(zhuǎn)2.3次，而沃爾瑪、麥德龍、家樂福等跨國連鎖公司資本年平均周轉(zhuǎn)都在20至30次。
　　六是現(xiàn)代物流行業(yè)人才短缺。本土優(yōu)秀物流人才更是稀缺。
　　七是發(fā)展方式粗放。地區(qū)封鎖地方保護(hù)等現(xiàn)象仍然存在，物流市場服務(wù)質(zhì)量不高，物流總部企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高。
　　四、促進(jìn)四川物流產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略建議
　　根據(jù)四川省的區(qū)位特點，加快建設(shè)西部物流中心，適宜采取以下基本思路：要堅持以專業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化為主線，通過強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、整合物流資源、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，建成西部物流中心，以交通運(yùn)輸、倉儲配送、物流信息三大平臺為支撐，把四川打造為西部最大的商品集散地和經(jīng)濟(jì)走廊，形成高效快捷的物流體系。要依托交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)物流配套設(shè)施建設(shè)，形成以一級物流節(jié)點城市成都市為中心、二、三級物流節(jié)點城市為支撐、四級節(jié)點城鎮(zhèn)為終端的物流網(wǎng)絡(luò)，突出現(xiàn)代物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化專業(yè)物流總部企業(yè)發(fā)展；要加快物流公共信息平臺建設(shè)。要在政府統(tǒng)籌規(guī)劃下，通過市場配置資源，按照分工協(xié)作的原則，鼓勵剝離或外包物流功能，整合物流資源，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會化；鼓勵物流總部企業(yè)與生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)互動發(fā)展，促進(jìn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合；鼓勵現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲、貨代、快遞企業(yè)的功能整合和服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流總部企業(yè)轉(zhuǎn)型；鼓勵物流總部企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，培育一批現(xiàn)代物流領(lǐng)域的大公司、大集團(tuán)。要重點建設(shè)一批物流園區(qū)、物流集群，加快建設(shè)四川省物流綜合信息平臺；建立完善應(yīng)急物流機(jī)制，推進(jìn)重大物流項目建設(shè)，集中建設(shè)一批區(qū)域物流中心和次區(qū)域物流中心；依托四川產(chǎn)業(yè)特色和物流需求，構(gòu)建重點領(lǐng)域物流體系，提供稅收優(yōu)惠，多渠道增加對物流業(yè)的投入，增加土地供應(yīng)，制訂落實專項規(guī)劃，放寬市場準(zhǔn)入，著力壯大物流市場主體，積極引進(jìn)國內(nèi)外大型知名第三方物流總部企業(yè)，根據(jù)市場需求分類指導(dǎo)第三方物流企業(yè)發(fā)展，大力推動第三方物流總部企業(yè)整合資源，提高物流行業(yè)集中度，增強(qiáng)四川省物流業(yè)的競爭力，把四川打造為西部最大的商品集散地和經(jīng)濟(jì)走廊。
　　1、發(fā)揮政府引導(dǎo)作用
　　要充分發(fā)揮“四川省現(xiàn)代物流發(fā)展工作聯(lián)席會議制度”的作用，加強(qiáng)各職能部門間的信息溝通和協(xié)作配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省現(xiàn)代物流發(fā)展工作。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及工作推進(jìn)機(jī)制，切實履行重大物流項目建設(shè)過程中的組織協(xié)調(diào)職能，大力完善重點第三方物流總部企業(yè)和重點示范物流項目的認(rèn)定機(jī)制，充分發(fā)揮培育和規(guī)范物流市場的領(lǐng)導(dǎo)作用，有效指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會工作的開展，推動四川省第三方物流體系建設(shè)。要建立物流業(yè)運(yùn)行監(jiān)測制度，規(guī)范市場監(jiān)管行為，制定資金、要素、稅收、品牌扶持政策和物流配送車輛優(yōu)惠政策，簡化工商登記審批政策，拓寬融資渠道政策，幫助物流總部企業(yè)尤其是中小物流企業(yè)克服發(fā)展中遇到的實際困難。要完善物流政策法規(guī)體系，促進(jìn)市場環(huán)境公平有序。要推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的運(yùn)輸、庫存、裝卸技術(shù)，普及條形碼、電子數(shù)據(jù)交換（edi）、射頻識別技術(shù)（rfid）、產(chǎn)品電子代碼技術(shù)（epc）、全球定位系統(tǒng)（gps）、地理信息系統(tǒng)（gis）等信息技術(shù)的應(yīng)用，全面提升物流技術(shù)水平。要發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會的作用，促進(jìn)行業(yè)自律。加快物流人才培養(yǎng)與引進(jìn)，實施物流人才工程，構(gòu)建多層次物流人才培養(yǎng)體系和全方位物流人才引進(jìn)政策保障體系。要加大宣傳力度，分解目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化檢查督促，落實重大項目，形成在整個規(guī)劃期內(nèi)能夠不斷生成、投產(chǎn)、續(xù)建和新建一批項目的滾動發(fā)展格局。
　　2、加快西部交通樞紐建設(shè)
　　在當(dāng)前推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建、應(yīng)對國際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長的形勢下，加快綜合交通樞紐建設(shè)，對促進(jìn)西部物流中心建設(shè)，加快四川物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具有重大現(xiàn)實意義和全局意義。要創(chuàng)新投融資方式，積極爭取國家支持，建立融資平臺，用好資本市場，用好衍生收益，鼓勵股份合作，加強(qiáng)銀政、銀企合作，多渠道、多途徑籌集交通建設(shè)資金。要深化交通體制改革，培育統(tǒng)一、開放、競爭有序的運(yùn)輸服務(wù)市場，積極探索組建綜合交通運(yùn)輸?shù)膶＜易稍儥C(jī)制和輔助決策機(jī)制，完善項目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、責(zé)任追究制。要依托和用好西部綜合交通樞紐，大力發(fā)展“通道經(jīng)濟(jì)”，形成“點”、“軸”、“片”有機(jī)結(jié)合的“通道經(jīng)濟(jì)”發(fā)展格局。通過制定實施與樞紐建設(shè)相銜接的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展成都平原城市群、川南城市群、川東北城市群和攀西城市群等“四大城市群”，依托交通加快“三化”聯(lián)動，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以更優(yōu)的環(huán)境加強(qiáng)招商引資，以更緊的聯(lián)系深化區(qū)域合作，以更快的步伐發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)，集聚更多的發(fā)展資源，形成大交通促大開放的新局面。
　　3、加快建設(shè)西部物流產(chǎn)業(yè)總部基地
　　成都在地理位置、市場體系、營商環(huán)境、國際營銷網(wǎng)絡(luò)等方面具有明顯優(yōu)勢。通過在成都建設(shè)西部物流產(chǎn)業(yè)總部基地，積極引進(jìn)國內(nèi)外物流集團(tuán)總部和區(qū)域性總部，發(fā)展一批本地總部企業(yè)，構(gòu)建“內(nèi)聚外聯(lián)”的培育和支持體系，培育物流產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)，加快建設(shè)西部物流總部中心。在重要物流節(jié)點城市、制造業(yè)基地和綜合交通樞紐，布局重點建設(shè)物流總部園區(qū)。依托已有的港口、鐵路和公路貨站、機(jī)場等交通運(yùn)輸設(shè)施，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，實現(xiàn)多種運(yùn)輸方式“無縫銜接”，提高運(yùn)輸效率。著力壯大為重大裝備制造業(yè)服務(wù)的大件物流集群，為電子信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)的電子物流集群，為白酒產(chǎn)業(yè)服務(wù)的酒業(yè)物流集群，為釩鈦鋼鐵服務(wù)的鋼鐵物流集群，為農(nóng)產(chǎn)品深加工服務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集群，為糧食散裝、散運(yùn)、散卸、散存服務(wù)的糧食物流集群，為快捷需求和零星需求服務(wù)的小件快遞物流集群和零擔(dān)物流集群等。以統(tǒng)一采用規(guī)范的電子貨單為重點，建立公路物流信息平臺。以加強(qiáng)信息發(fā)布為重點，完善鐵路、水運(yùn)和航空物流信息平臺。在整合專業(yè)物流信息平臺的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)四川省物流綜合信息平臺。
　　第一，加快編制全省總部經(jīng)濟(jì)的空間布局規(guī)劃。盡快出臺相關(guān)的指導(dǎo)意見和實施細(xì)則。進(jìn)一步明確發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、扶持重點以及總部企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策等方面的內(nèi)容；補(bǔ)充完善和出臺有關(guān)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的扶持政策；要進(jìn)一步完善與總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展配套的商務(wù)樓宇等商業(yè)配套設(shè)施，以及教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、休閑娛樂等生活配套設(shè)施。為物流總部企業(yè)提供便捷、全方位的服務(wù)。
　　第二，鼓勵四川省優(yōu)勢物流總部企業(yè)特別是具有品牌優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢、發(fā)展態(tài)勢良好的企業(yè)扎根四川。要堅持“產(chǎn)業(yè)第一”的發(fā)展策略，以交通運(yùn)輸業(yè)、第三方物流為重點，支持物流總部企業(yè)在成都設(shè)立信息服務(wù)、物流配送和倉儲保管等職能性總部，提高現(xiàn)代物流業(yè)的國際化水平。川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的南充、遂寧、達(dá)州、廣安、巴中、廣元等市應(yīng)充分發(fā)揮豐富的天然氣資源和生物資源的比較優(yōu)勢，圍繞建設(shè)西部重要的天然氣能源、化工基地，加快培育第三方物流總部企業(yè)，建立連接周邊省市的區(qū)域性日用消費(fèi)品、化工、農(nóng)產(chǎn)品等物流配送中心；川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)著力發(fā)展適應(yīng)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活需要的日用消費(fèi)品等第三方物流企業(yè)和物流配送中心。攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)依托自身優(yōu)勢重點培育為冶金、礦產(chǎn)、機(jī)電、鋼鐵和特色農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)的第三方物流企業(yè)和物流配送中心；
　　第三，要面向國內(nèi)外特別是泛珠三角區(qū)域以及東盟積極發(fā)展物流總部經(jīng)濟(jì)。重點發(fā)展研發(fā)中心、物流配送中心、冷鏈物流中心、培訓(xùn)中心等專業(yè)化總部，走總部經(jīng)濟(jì)與支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的道路，加快形成具有比較優(yōu)勢和核心競爭力的物流產(chǎn)業(yè)集群。建立比較完善的總部企業(yè)發(fā)展環(huán)境、政策框架和服務(wù)體系，在物流總部企業(yè)建設(shè)項目用地、建設(shè)規(guī)劃、項目設(shè)計、資金扶持、融資渠道、人才政策等方面給予支持。
　　第四，加大政策扶持。切實落實國家已出臺的扶持現(xiàn)代物流稅收優(yōu)惠政策。鼓勵物流企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，總部企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。支持符合條件的物流企業(yè)參加全國物流企業(yè)稅收試點，解決物流總部企業(yè)營業(yè)稅重復(fù)納稅和增值稅抵扣問題，減輕物流企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)。建議省政府安排物流業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，采取補(bǔ)助、貸款貼息等方式，支持和引導(dǎo)重大物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流信息平臺、物流高新技術(shù)應(yīng)用等項目建設(shè)。支持有條件的物流企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。加強(qiáng)物流企業(yè)誠信體系建設(shè)，吸引銀行增加對物流企業(yè)的貸款投入。積極推動金融業(yè)對中小型物流企業(yè)的融資。在每年的供地指標(biāo)中，劃出一定比例的土地用于支持物流總部項目的建設(shè)，對列入規(guī)劃的重點物流總部項目優(yōu)先保證用地。物流總部企業(yè)可利用原有的國有劃撥用地依法辦理國有土地出讓手續(xù)，以國有土地使用權(quán)作為出資，建設(shè)物流配送中心。凡城市建設(shè)征收或使用企業(yè)的舊倉儲等物流設(shè)施的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)依法進(jìn)行合理補(bǔ)償并在城市物流規(guī)劃用地上給予相應(yīng)安排。有關(guān)部門要制訂專項規(guī)劃，積極引導(dǎo)和推動重點領(lǐng)域和區(qū)域性物流業(yè)的發(fā)展。省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制訂農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、物流園區(qū)、應(yīng)急物流等專項規(guī)劃，省商務(wù)廳會同省供銷社等有關(guān)部門制訂商貿(mào)物流專項規(guī)劃。物流業(yè)發(fā)展的重點地區(qū)，各級地方政府也要制訂本地區(qū)物流業(yè)規(guī)劃，指導(dǎo)本地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展。
　　第五，積極支持物流總部企業(yè)通過資產(chǎn)重組和專業(yè)化改造。著力培育一批專業(yè)化、社會化、跨地區(qū)、跨行業(yè)、具有一定規(guī)模和較強(qiáng)競爭力，國內(nèi)知名的大型第三方物流總部企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，力爭3年內(nèi)培育10戶年營業(yè)額5億元以上的物流總部企業(yè)。鼓勵民營資本進(jìn)入第三方物流業(yè)，增強(qiáng)行業(yè)活力；鼓勵通過兼并、聯(lián)合等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組和業(yè)務(wù)整合，積極支持四川省第三方物流總部企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，打造一批本土第三方物流龍頭企業(yè)。積極推動四川省第三方物流企業(yè)進(jìn)行橫向合作，形成物流戰(zhàn)略聯(lián)盟以主要農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)地、集散地為依托，推進(jìn)物流中心、配送中心等節(jié)點及配送通道建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，支持郵政物流發(fā)展，構(gòu)建布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、方便快速的物流配送網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)物流配送的成組化、快速化、專用化，經(jīng)營方式的規(guī)?；?、集約化、多樣化。依靠重點物流企業(yè)，通過聯(lián)合、租賃、并購等市場手段，依托供應(yīng)鏈整合現(xiàn)有物流資源，大力建設(shè)并逐步完善統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的第三方物流市場體系。加快建設(shè)適應(yīng)性強(qiáng)、功能強(qiáng)大、反應(yīng)靈敏的管理中心和信息網(wǎng)絡(luò)中心，在市（州）和重點縣（市、區(qū)）搭建堅固、高效、發(fā)達(dá)的應(yīng)急物流配送平臺，逐步形成快速反應(yīng)、覆蓋全省、輻射全國的應(yīng)急物流體系。允許物流總部企業(yè)異地設(shè)立非獨立核算的分支機(jī)構(gòu)，允許物流總部企業(yè)分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用總部取得的各類資質(zhì)證明。凡賦予物流總部企業(yè)的各種優(yōu)惠政策，分支機(jī)構(gòu)要同樣能夠享受，無需再次申報。加強(qiáng)回收市場建設(shè)，加快培育大型回收企業(yè)，實現(xiàn)再生資源回收的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、無害化，發(fā)展逆向物流網(wǎng)絡(luò)，
　　第六，依托大型商品批發(fā)交易市場，全力打造一批具有影響力、帶動力的第三方物流總部企業(yè)。支持大型連鎖企業(yè)建設(shè)一批功能齊備、信息通暢、服務(wù)便利的配送中心，積極構(gòu)建適應(yīng)四川及全國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的社會化、專業(yè)化、信息化的第三方物流服務(wù)體系，全力打造一批具有影響力、帶動力的第三方物流總部企業(yè)。加強(qiáng)與重慶、南寧等市的合作，構(gòu)建西南物流區(qū)域。成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的德陽、綿陽等城市應(yīng)充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施相對完善、城鎮(zhèn)發(fā)展水平較高和經(jīng)濟(jì)技術(shù)實力較強(qiáng)、制造業(yè)集聚的比較優(yōu)勢，圍繞日用消費(fèi)品、機(jī)械、重裝、電子、建材、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育第三方物流總部企業(yè)，積極推進(jìn)區(qū)域物流配送中心建設(shè)；川南經(jīng)濟(jì)區(qū)的宜賓、瀘州、內(nèi)江、樂山等市應(yīng)圍繞建設(shè)能源、重化工基地和區(qū)域商貿(mào)中心，充分發(fā)揮自然資源較豐富和基礎(chǔ)設(shè)施較完善、水運(yùn)條件優(yōu)越的綜合優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)揮出海水運(yùn)通道和集裝箱碼頭的強(qiáng)大功能，發(fā)展為日用消費(fèi)品、能源、化工、機(jī)械、建材、食品和特色農(nóng)產(chǎn)品等服務(wù)的第三方物流總部企業(yè)和物流配送中心。
　　第七，加快出川通道建設(shè)和國際航線開辟，簡化通關(guān)手續(xù)。建立出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等關(guān)檢合作監(jiān)管新模式，實行海關(guān)、檢驗檢疫等部門的一站式服務(wù)。圍繞西部商貿(mào)中心建設(shè)，加快建設(shè)商貿(mào)物流配送網(wǎng)絡(luò)。重點引導(dǎo)以紅旗連鎖、互惠商業(yè)、wowo超市等為代表的本地大型連鎖經(jīng)營企業(yè)，支持以國美、蘇寧、百聯(lián)、人人樂等為代表的國內(nèi)大型連鎖經(jīng)營企業(yè)及以伊藤、家樂福、麥德龍等為代表的國外大型連鎖經(jīng)營企業(yè)發(fā)展物流配送服務(wù)。充分依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)）和產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)完善物流配送功能區(qū)，加快建設(shè)配套“7＋3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代物流體系，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)就近配套協(xié)作能力，努力構(gòu)建與“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略相適應(yīng)的現(xiàn)代物流體系。
　　第八，實施“三向拓展、四層推進(jìn)”的開放合作戰(zhàn)略。只有實施開放合作戰(zhàn)略，才能為四川現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定雄厚的基礎(chǔ)。為推進(jìn)充分開放合作戰(zhàn)略的實施，要通過實施“三向拓展、四層推進(jìn)”的開放合作戰(zhàn)略，不斷提高四川省對外開放水平，努力變“天府之國”為“天府之域”，為建設(shè)西部物流中心，加快四川物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造一流的環(huán)境?！叭蛲卣埂?，就是要突出南向，以西南出海大通道、南方絲綢之路為紐帶，擴(kuò)大與東盟和南亞國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系；加強(qiáng)東向，依托通江達(dá)海快速通道，強(qiáng)化對日韓等東亞市場的開拓，積極拓展歐美市場；暢通西向，大力開發(fā)中亞、俄羅斯等新興市場。通過重點方向的拓展，進(jìn)一步擴(kuò)大對外貿(mào)易和利用外資規(guī)模，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展加工貿(mào)易，形成全方位開放合作的大格局。要高度重視外事工作，積極爭取更多的國家在成都設(shè)立領(lǐng)事館，進(jìn)一步提升四川在西部的開放前沿地位?！八膶油七M(jìn)”，就是要擴(kuò)大區(qū)域合作，以分工協(xié)作和整合資源為主題，努力加強(qiáng)西南協(xié)作和與周邊?。▍^(qū)、市）的合作；強(qiáng)化次區(qū)域合作，以互動共進(jìn)為主題，共同建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)；促進(jìn)泛區(qū)域合作，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題，主動融入泛珠三角合作，積極對接長三角合作，同時加強(qiáng)與中部省市的合作和與臺港澳的合作；積極參與國際區(qū)域合作，以拓展市場、互補(bǔ)發(fā)展為主題，主動融入中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，加強(qiáng)與東盟的合作。
　　第九，加大物流總部企業(yè)投融資支持力度。要把物流業(yè)作為投融資政策支持的重點產(chǎn)業(yè)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對信用記錄好、有競爭力、有市場的物流總部企業(yè)給予信貸支持。針對資金實力比較薄弱、信用記錄良好的民營物流總部企業(yè)，要加大融資支持力度，幫助其渡過難關(guān)。設(shè)立物流園區(qū)發(fā)展專項資金，對于納入省級總體布局規(guī)劃、具有發(fā)展?jié)摿Φ奈锪鲌@區(qū)(基地、中心)給予優(yōu)先貸款和貼息。針對物流企業(yè)車輛設(shè)施與裝卸設(shè)備更新改造、大型專業(yè)物流設(shè)備引進(jìn)和IT系統(tǒng)平臺建設(shè)等方面的資金需求，由地方政府要予以重點項目投資補(bǔ)助、貸款貼息等方面的支持。鼓勵符合條件的商業(yè)銀行積極開展面向本土物流企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)并購貸款業(yè)務(wù)，對物流總部企業(yè)拓展經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略性并購給予信貸支持。建立面向物流總部企業(yè)的專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。采用“貸款平臺+擔(dān)保平臺+群眾組織”的模式，形成行業(yè)“互?！?、“聯(lián)保”機(jī)制。盡快建立四川物流產(chǎn)業(yè)投資基金，資金來源可由一定的財政補(bǔ)貼、金融機(jī)構(gòu)及大中型國有企業(yè)、民營企業(yè)及私人的多元化投資組成。鼓勵有發(fā)展?jié)摿Φ奈锪骺偛科髽I(yè)發(fā)行不同期限的長期債券和鼓勵其推進(jìn)股票上市，鼓勵中小型物流企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板市場發(fā)行股票融資。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)客戶需求提供靈活的延伸物流服務(wù)，如組裝、返修品維修等售后增值服務(wù)，代收貨款、墊付貨款、質(zhì)押貸款等物流金融增值服務(wù)以及多種個性化增值服務(wù)，保持快速市場反應(yīng)能力。
　　第十，實施“走出去”戰(zhàn)略。大力支持省內(nèi)物流總部企業(yè)“走出去”，實施全球化發(fā)展戰(zhàn)略，迅速把四川省物流網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展到全國乃至世界。努力加強(qiáng)西南協(xié)作和與周邊?。▍^(qū)、市）的合作，強(qiáng)化次區(qū)域合作，務(wù)實推進(jìn)與泛珠三角、大湄公河次區(qū)域的現(xiàn)代物流合作。以互動共進(jìn)為主題，共同建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)；促進(jìn)泛區(qū)域合作，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題，主動融入泛珠三角合作，積極對接長三角合作，同時加強(qiáng)與中部省市的合作和與臺港澳的合作。對符合條件的大型企業(yè)，在境外投資的資本金注入、外匯使用等方面給予支持，為走出去企業(yè)提供信息和法律援助。積極參與國際區(qū)域合作，主動融入中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，加強(qiáng)與東盟的合作。
（作者系我國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)理論和戰(zhàn)略資本理論創(chuàng)始人，中國總部經(jīng)濟(jì)研究專家，民革四川省委參政議政委員會副主任兼經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會主任，管理學(xué)博士，就職于四川省工商局）