近日，省政府出臺(tái)《湖北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》），優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。該辦法將于2024年4月1日起施行。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是湖北高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”。與沿海發(fā)達(dá)省份相比，湖北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在短板，民營(yíng)企業(yè)總量規(guī)模偏小，領(lǐng)軍企業(yè)不強(qiáng)，創(chuàng)新發(fā)展不足。

《辦法》突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，著眼解決制約湖北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融支持、創(chuàng)新發(fā)展、要素獲取、權(quán)益保護(hù)等方面，逐一提出有針對(duì)性的政策措施。

《辦法》提出，進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入。湖北將對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

在破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘方面，《辦法》明確，不得以備案、注冊(cè)、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或者變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙；全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度，未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)。湖北還鼓勵(lì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。

為激發(fā)民企改革創(chuàng)新活力，《辦法》提出，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)向開放、創(chuàng)新、賦能方向發(fā)展，補(bǔ)齊發(fā)展短板弱項(xiàng)，支持平臺(tái)企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費(fèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中做強(qiáng)做優(yōu)；支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織立足自身實(shí)際，積極向核心零部件和高端制成品設(shè)計(jì)研發(fā)等方向延伸，加強(qiáng)基礎(chǔ)性前沿性研究和成果轉(zhuǎn)化。

湖北還將強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障，建立健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，完善政府定價(jià)的涉企收費(fèi)清單制度；建立健全防范和治理行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等拖欠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織賬款的長(zhǎng)效工作機(jī)制和約束懲戒機(jī)制；推行告知、提醒、勸導(dǎo)等執(zhí)法方式，對(duì)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的依法不予行政處罰。

此次，《辦法》充分突出湖北特色——

提供融資擔(dān)保服務(wù)。規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，增強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展能力。

促進(jìn)專精特新發(fā)展。引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展，培育壯大市場(chǎng)主體，因地制宜聚焦主業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。

提供水電氣暖支持。支持符合條件的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織用水、用電、用氣、用暖等改轉(zhuǎn)供為直供，降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織等市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

發(fā)揮協(xié)會(huì)商會(huì)作用。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)搭建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織與政府部門、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等不同主體間的溝通交流平臺(tái)，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開拓市場(chǎng)、化解糾紛。

《辦法》維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，規(guī)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其負(fù)責(zé)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利、人身權(quán)利和其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

湖北還將對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，為民營(yíng)企業(yè)預(yù)留發(fā)展空間；在發(fā)生影響民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大事件時(shí)，及時(shí)出臺(tái)有關(guān)政策措施，幫助民營(yíng)企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。