穩(wěn)定是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，和諧是企業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。面對(duì)新時(shí)期，新形勢(shì)，穩(wěn)定工作也面臨著新問題、新挑戰(zhàn)。尤其是黨的十九大召開以來，如何做好新形勢(shì)下的信訪穩(wěn)定工作，成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要課題。

一、目前穩(wěn)定工作現(xiàn)狀

隨著改革步伐的加大，２０１７年度以來，采油氣工程服務(wù)中心所屬的工程維修大隊(duì)、測(cè)試大隊(duì)、井下作業(yè)大隊(duì)先后進(jìn)行了二次重組，對(duì)基層隊(duì)伍進(jìn)行了整合。改革過程中，信訪部門及管理人員長期駐扎在一線，在上好“四門功課”上狠下功夫。一是上好學(xué)習(xí)黨的十九大精神這門“必修課”；二是上好集團(tuán)公司、勘探局有限公司黨委、采油氣工程服務(wù)中心黨委信訪穩(wěn)定工作部署“基礎(chǔ)課”；三是上好改革發(fā)展、形勢(shì)任務(wù)宣講這門“形勢(shì)課”；四是上好違規(guī)上訪給單位、個(gè)人帶來的負(fù)面影響以及不利于單位發(fā)展的“警示課”?！∫浴八拈T功課”為主要內(nèi)容，形成信訪部門與基層隊(duì)伍相互聯(lián)動(dòng)，信訪部門、基層隊(duì)伍、崗位員工之間常態(tài)化互動(dòng)的交流局面，通過聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)交流，廣大崗位員工以“交流”中求得思想上的共識(shí)、以“實(shí)際行動(dòng)”支持采油氣工程服務(wù)中心改革發(fā)展，每個(gè)員工成為全面推進(jìn)采油氣工程服務(wù)中心改革發(fā)展穩(wěn)定的參與者、支持者、促進(jìn)者。

二、穩(wěn)定工作面臨的問題

問題一：涉穩(wěn)群體情況較復(fù)雜。目前采油氣工程服務(wù)中心有在職員工２３８９人，業(yè)務(wù)整合重組后，業(yè)務(wù)全、隊(duì)伍多、分布散，涉及到有轉(zhuǎn)業(yè)安置、非法集資、法輪工邪教、經(jīng)濟(jì)邪教等人員，為油田第一大戶，重點(diǎn)人員、不放心人員較多，涉穩(wěn)問題多，需要進(jìn)一步捋順和融合。同時(shí)，今年油田進(jìn)一步深化改革，涉及到職工崗位變動(dòng)、利益調(diào)整等諸多方面的改革，涉及一人多訪、一事多訪，多范圍信訪事件量高居不下。

問題二：基層單位政治站位低。基層處理信訪問題的政治敏感度不高，處理問題時(shí)口徑不一，對(duì)重點(diǎn)時(shí)期、突發(fā)事件的預(yù)判和處理不及時(shí)，不到位。　

問題三：部分崗位員工思想觀念固化。職工遇到問題后信“上”不信“下”、信“鬧”不信“理”、信“多”不信“少”、信“訪”不信“法”，　認(rèn)為只有大領(lǐng)導(dǎo)能解決，鬧了才能解決，多反映多信訪才能解決的思想不占少數(shù)。

問題四：業(yè)務(wù)部門工作方法方式簡單。信訪事件一般涉及多部門，多種類，解決問題需要齊抓共管，造成信訪問題處理難度大。

三、基本工作思路

（一）做到涉穩(wěn)群體底數(shù)清，臺(tái)賬清

要盡快摸清涉穩(wěn)群體，對(duì)主要涉及的矛盾群體摸清底數(shù)，分門別類，掌握重點(diǎn)人員，次重點(diǎn)人員，不放心人員，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬。同時(shí)要加強(qiáng)信息的匯集處理，加強(qiáng)對(duì)苗頭性、傾向性、預(yù)警性信息的收集、匯總和分析研判，全面聯(lián)動(dòng)，及時(shí)掌握信息的反饋，形成一張穩(wěn)定工作“大網(wǎng)”，保證政策安全落地。

（二）做到基層單位問題清，責(zé)任清

　一是強(qiáng)化政治意識(shí)。基層要提高政治站位，提高政治敏感性，主動(dòng)作為，求得問題的解決?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)絕不能以害怕不見、以賭氣不見、以擺架子不見為由，而是要深入到群眾中去，充分聽取群眾的意見，掌握群眾的基本訴求。

　二是強(qiáng)化維穩(wěn)意識(shí)。明確和壓實(shí)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，逐級(jí)簽訂信訪穩(wěn)定責(zé)任書，落實(shí)包案制度，強(qiáng)化三級(jí)單位的維穩(wěn)主體責(zé)任。明確包案領(lǐng)導(dǎo)，研究制定化解方案、化解措施和化解時(shí)限；層層簽訂責(zé)任書、重點(diǎn)人員防控保證書，重點(diǎn)人員談話記錄。

　三是強(qiáng)化責(zé)任追究。一分部署，九分落實(shí)。對(duì)因履職不力、推諉扯皮、損害群眾合法利益而造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　四是強(qiáng)化問題督導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)信訪重點(diǎn)單位的督導(dǎo)，促使基層單位對(duì)重大信訪問題加強(qiáng)研究部署，使信訪問題解決在基層，化解在基層，做到“矛盾不上交、群眾不上行”。

（三）做到基層職工思想清、途徑清

首先是強(qiáng)化思想引導(dǎo)。一是堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)教育，創(chuàng)新形勢(shì)任務(wù)教育的方式方法，用員工“喜歡聽、聽得懂”的話宣講，運(yùn)用身邊的“典型”事例加強(qiáng)教育，由單向灌輸向雙向交流轉(zhuǎn)變，讓員工有信心，正能量，個(gè)個(gè)成為動(dòng)力源。二是對(duì)于職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，以及中石化改革政策，做好宣傳解釋工作，贏得職工群眾的理解和支持。

其次是理順途徑暢通。做好《信訪條例》、《治安處罰法》、《河南油田信訪工作管理規(guī)定》、《信訪工作實(shí)施細(xì)則》的宣傳工作，注重引導(dǎo)群眾依法反映訴求，杜絕非訪和越級(jí)上訪行為的出現(xiàn)，自覺維護(hù)穩(wěn)定大局的良好氛圍，推動(dòng)職能部門依法按政策解決信訪問題。對(duì)于個(gè)別以鬧取利、纏訪鬧訪，心存僥幸的人員，要敢于碰硬，理直氣壯、旗幟鮮明，使他們明白政治紅線不能碰，政策紅線不能闖。在信訪接待場(chǎng)所配備保安人員，有效震懾非正常上訪和纏訪鬧訪人員，維護(hù)了良好的信訪秩序。

最后是心懷真情實(shí)感。筑好信訪矛盾糾紛調(diào)處的第一道防線，基層信訪工作者要將心比心、以心換心，遇到信訪問題把準(zhǔn)信訪問題的“脈”，不推諉、不激化、不上交，做好有關(guān)政策、制度的解釋。以理服人，接訪處訪做到“穩(wěn)其身、轉(zhuǎn)其心”，堅(jiān)持教育與疏導(dǎo)并重、防范與穩(wěn)控并重、化解與幫扶并重，為維護(hù)企業(yè)良好形象、和諧穩(wěn)定做好保駕護(hù)航。

（四）做到業(yè)務(wù)部門解釋清、措施清

充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門化解信訪問題的主導(dǎo)作用，完善業(yè)務(wù)部門和信訪穩(wěn)定部門的協(xié)同工作機(jī)制，有效發(fā)揮機(jī)關(guān)部門督查指導(dǎo)業(yè)務(wù)辦理作用。涉及到業(yè)務(wù)部門的信訪問題要從政策上解釋清楚，答疑釋惑，化解情緒，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)一些疑難信訪老戶問題，采取多部門聯(lián)合座談?dòng)懻?、?huì)商處理、下訪約談、親情互動(dòng)等有效辦法多元化解，促其息訴罷訪。（作者：馬志華）

（責(zé)任編輯：宋克杰）